Перестроенные процессы в системе государственного регу­лирования являются еще одной отличительной чертой новой мо­дели экономического роста.

Вплоть до конца 70-х годов государственный сектор япон­ской экономики развивался в основном в рамках тех форм, которые сложились в период 50-х годов. Правда, за это время значительно выросли абсолютные масштабы общественного предпринимательства, что диктовалось необходимостью обес­печения соответствующих условий для поддержания быстрого экономического роста в частном секторе.

Осознание правящими кругами Японии не­обходимости внесения важных коррективов в механизм госу­дарственного регулирования нашло отражение в разработке и проведении административно-финансовой реформы.

Общественное предпринимательство стало основным объек­том внимания разработчиков реформы, поскольку выявившая­ся еще прежде утрата рядом его элементов своей не только технико-экономической, но и социальной эффективности в ус­ловиях кризиса государственных финансов превратилась в фактор, не только отягчавший экономическое развитие, но и в определенной степени подрывавший социальную стабильность.

Проект административно-финансо­вой реформы разработан в I98I-I983 гг. временной комиссией по де­лам администрации, которую возглавил почетный президент "Кэйдан-рен" (Федерации экономических организаций) Т. Доко. Главными целя­ми административно-финансовой реформы являются: оздоровление го­сударственных финансов, приватизация части государственных пред­приятий, сокращение государственного аппарата.

Японии начался процесс формирования новой структуры, или новой модели общест­венного предпринимательства. Главной чертой этой модели яв­ляется повышение технико-экономической и социальной эффек­тивности общественного предпринимательства на основе пере­ключения на более гибкие и эффективные его формы, отличаю­щиеся большей автономностью от государственного бюджета, большей самостоятельностью, большей «коммерциализацией» деятельности (в японской иерархии форм общественного пред­принимательства их представляют специальные акционерные компании и квазиобщественные предприятия). Были отменены прибавки к пенсиям, призванные компенсиро­вать рост цен, сокращены субсидии учебным заведениям, ассигнова­ния на общественные работы, повышена плата за медицинское обслу­живание и пользование различными видами государственных услуг.

Японское правительство приступило к приватизации государст­венных предприятий. Из-за неэффективности и убыточности они передаются в частные руки. Часть публичных компаний превра­щается в смешанные, некоторые смешанные компании становятся част­ными. Снижается степень участия государства в капитале ряда кор­пораций, усиливается коммерциализация их деятельности.

В рамках административно-финансовой реформы осуществляется перестройка аппарата управления. Предусмотрено сокращение числа государственных служащих, количество канцелярий и отделов в ми­нистерствах и управлениях ограничено. Упразднены местные от­деления министерства финансов, управления по делам администрации и общественной безопасности.

Во второй половине 70-х—80-е годы система финансирова­ния японской экономики и макроэкономическая политика пре­терпели большие изменения. Если в 50-х - начале 70-х годов главными целями макроэкономической политики являлось всемерное стимулирование экономического роста и поддержание равновесия внешнеторгового баланса, то тогда ими стали прежде всего контроль за денежной массой и борьба с инфля­цией, а затем уже поддержание определенного уровня сово­купного спроса (с целью недопущения экономического спада и роста, .безработицы) и обеспечение стабильности курса иены.

Что же касается соотношения между двумя основными фор­мами макроэкономической политики, то после заметного воз­растания во второй половине 70-х годов значения бюджетной политики (в период быстрых темпов роста игравшей весьма скромную роль) с начала 80-х годов лидерство вновь переходит к кредитно-денежной политике, притом что ее внутреннее со­держание претерпевает глубокие качественные изменения. Эти изменения связаны в первую очередь с коренными изменения­ми на японском финансовом рынке - укреплением позиций част­ного финансового, капитала и нефинансовых корпораций, отно­сительным падением роли городских банков, усилением конку­ренции между различными финансовыми институтами, масси­рованным выпуском облигаций госзаймов и т. д.

Главный смысл происшедших в сфере - кредитно-денежной политики сдвигов состоит в создании нового, рыночного по своему существу, а не административного, как прежде, - меха­низма обеспечения рассматриваемой политики. Об этом говорят либерализация все большего числа процентных ставок и бур­ное развитие рынка ссудных капиталов (прежде всего краткосрочных), значительное расширение рынка ценных бумаг, ак­тивное манипулирование Банком Японии учетной ставкой про­цента для воздействия на размеры кредита и контроля за де­нежной массой, а затем - использование

Другие материалы

Организация грузоперевозок на железной дороге
В настоящее время грузовое хозяйство является одним из ведущих на железнодорожном транспорте страны. Грузовая и коммерческая работа как производственная сфера железнодорожного транспорта и как отрасль эксплуатационной науки имеет СВО ...

Основные производственные фонды предприятия связи
Мануфактура (позднелат. manufacture, от латинского manus – рука и factura – изготовление) – форма капиталистического промышленного производства и стадия в его историческом развитии, предшествующая крупной машинной индустрии. Она представл ...